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索引号: 014098897/2019-01182
发布机构: 办公室 成文日期: 2019-02-15
信息名称: 关于邳州市第十七届人民代表大会第二次会议代表建议、批评和意见办理情况的报告
文号: 发布日期: 2019-02-15

关于邳州市第十七届人民代表大会第二次会议代表建议、批评和意见办理情况的报告-利来国际app

一、关于市十七届人大二次会议代表建议办理情况
在市十七届人大二次会议上,市人大代表认真履职尽责,积极建言献策。市政府共收到交办建议215件,其中道路交通61件、文教卫体30件、社会治理26件、城市管理23件、农业水利21件、产业发展16件、社会保障13件、生态环保10件、其它方面15件。对于这些建议,市政府分类梳理,逐一交办,目前已全部答复完毕,代表满意和基本满意率达98%以上。
(一)已完成和正在按序时推进的199件,占承办总数的92.56%。如谢飞代表提出的《关于推动政企双承诺,打造邳州企业家诚信体系的建议》,近年来,市委、市政府高度重视诚信体系建设,紧紧围绕“平台建设、数据归集、联合奖惩”等关键环节,突出重点,攻克难点,创新亮点,全力打造“诚信邳州”,特别是创新实施“双承诺”审批,即企业承诺项目投资真实,政府承诺手续办理及时,对守信践诺的企业,跟踪服务、代办手续,实现项目审批、建设一路绿灯。对弄虚作假的企业列入黑名单,予以严厉惩戒,切实做到“守信者处处受益,失信者寸步难行”。谢飞代表对办理的结果表示满意。又如,梁影代表提出的《关于进一步做好实施大棚品种种植和开发的建议》、杨洪玲代表提出的《关于加快办理“特殊人员”落户手续的建议》等均得到妥善解决,代表们对办理工作表示满意。
(二)因受目前条件限制,或与现行政策规定不符,暂时不能解决的12件,占建议总数的5.58%。如米志耕等代表提出的《关于筹建高新区少数民族合作社的建议》,高新区是全市工业发展的主战场、经济增长的主引擎、创新驱动的主阵地,按照“立足高新、明确主导,改革创新、转型发展”的总要求,明确了新能源、新材料、节能环保、智能制造四大主导产业。因此,在高新区建设该项目不符合其产业定位,米志耕等代表对该情况表示理解。又如,丁效增等代表提出的《关于270省道陈竹线开设路口的议案》、陈华良代表提出的《关于增加我市乡镇水利站编制的建议》等,因受目前条件限制,暂时不能解决,代表们对办理结果表示理解。
(三)需要向上级反映或留作参考的4件,占建议总数的1.86%。如马永等代表提出的《关于2008年土地平整复垦已过去十年,沟渠路破坏严重,要求重新修建的建议》。该项目于2008年竣工,距今已有十年,根据省市相关文件规定,项目选择不得与往年土地整治项目区域重叠,故无法重新申报建设。针对类似问题,市国土局已向省自然资源厅汇报,请求按照提档升级或其他形式进行申报,待获批后予以实施。马永等代表对办理情况表示理解。又如,翟如义等代表提出的《关于修建310国道辅道的议案》、管依晨代表提出的《关于疏通古运河内坝埂堵塞问题的建议》等,我们将积极向上反映,待条件成熟后迅速实施,代表们对此表示理解。
二、关于代表重点建议办理情况
为突出解决一批涉及面广、群众关注度高的问题,市人大常委会确定了30件重点督办建议。对此,市政府高度重视,统一安排部署,建立了由分管副市长领办、市政府办公室督办、主办单位负责、协办单位配合的工作机制。目前,30件重点建议均已落实或正按序时推进,代表们对办理情况表示满意或认可。 
1.第3号王中华等代表提出的《关于交通道路建设向偏远镇倾斜的建议》。近年来,我市不断加大对偏远乡镇农村公路建设的投入,重点向交通闭塞的乡镇倾斜。2018年,投入8600余万元,对207县道四户至310国道段15.9公里进行大修改造(林四路),目前已竣工通车;投入1700余万元,修建白马寺景区周边道路、高顾线等镇村道路,总长5.9公里,目前已建成通车约4公里。
2.第11号王光辉等代表提出的《关于加快启动疏港公路建设的议案》。疏港公路是纵贯我市南北的一条重要通道,全长50.89公里,一级公路标准,总投资29.9亿元。目前,该项目已完成立项,并通过可研报告审查、获批土地预审批复,计划于2019年初开工,力争2021年建成通车。
3.第33号李修荣等代表提出的《关于增设公交站台车辆实时运行信息反馈显示屏功能的建议》。2017年,市交通局在人员密集、客流量大的珠江路、奚仲路等路段安装新型电子站牌,得到广大市民群众的一致好评。2018年,为顺应群众需求,又在长江路安装新型电子站牌,目前已安装5块,剩余3块正在安装,即将完成,届时将为市民提供更加快捷、准确的公交出行体验。  
4.第49号孔岳杰等代表提出的《关于打造邳州南大门连接主城区道路及公共空间提档升级的议案》。市委、市政府对此建议高度重视,将该道路路面改造工程纳入2018年“2030”工程,并于3月6日开工建设,对彭河桥进行拆除重建,宽度由21米改为29米,工程已于10月底建成通车,极大缓解该道路的畅通问题及安全隐患问题。
5.第51号张可军代表提出的《关于加快建设山头、刘山闸大桥的建议》。目前,251省道节制闸桥已经建成通车。310国道中运河桥改造工程已于9月开工,目前已经完成水下施工平台钢管桩焊接1600米,桥面沥青路面铣刨220米、翼沿板切割440米,150吨浮吊和700吨平板舶已经进场;主钢梁委托生产厂家模块化生产,待主桥拆除完毕,可整体吊装。
6.第56号薛冬等代表提出的《关于对跃进河进行清淤和堤岸整治的建议》。为改善区域水利条件,市水利局此前已对该河进行清淤疏浚、堤防加固,防洪标准达到20年一遇,排涝标准达到5年一遇。关于建议中请求修建节制闸问题,因该河道为防洪河道,需分泄上游白马河水库及故黄河洪水,修建节制闸不利于洪水下泄,且与上级水利规划不符,故不能予以修建。
7.第71号吴建国等代表提出的《关于加大政策扶持力度促进企业上市工作的建议》。近年来,市委、市政府立足培育百亿企业、百年企业,大力扶持企业上市,相继出台了《关于进一步支持企业上市发展的意见》(邳政办发〔2018〕83号)等一系列激励文件,全力扶持企业上市,目前已有64家企业挂牌“成长板”。
8.第77号李东峰代表提出的《关于加大支持力度推进三权分置促进乡村振兴的建议》。我市以乡村振兴战略为指引,以土地规模经营为切入点,围绕实现好、提升好农民对土地的收益权,扎实推进三权分置。截至目前,全市156.6万亩承包土地共流转82.6万亩,流转面积占比52.76%,新增镇农业服务公司23个、村农业服务公司343个、家庭农场330个、农民专业合作社167个、其他农业经营主体92个。
9.第82号张磊代表提出的《关于加强占城镇中草药项目区基础设施建设的建议》。市水利局为解决该区抗旱用水需求,新建灌溉双机组潜水泵站1座,购置安装变压器1台,铺设主支管网9229米,安装建设闸阀井7座、出水口80座,开挖疏浚泵站引河210米,土方1.74万方。市供电公司为更好服务该项目,新架设400伏线路1千米,组立电杆21根,并计划于2019年3月底前,再架设400伏线路2.3千米,组立电杆46根。
10.第83号潘莹等代表提出的《关于加强对全市银杏树银杏林管理的建议》。市委、市政府高度关注此项工作,将银杏树病虫害防治和保护工作纳入2018年度全市生态产业富民重点工程,并与各镇(区、街道)签订责任状,层层压实责任,强化监测预警,狠抓虫害治理,全年实施飞防3次,飞防面积26万亩,有效保障了全市银杏产业持续健康发展。
11.第97号宋宜生代表提出的《关于重视校园安全对视频监控全覆盖的建议》。目前,我市校园监控安装已经实现全覆盖,共安装监控探头14000多个,平均每校40多个,并配备公安联网监控屏,信息储存不少于30日,着力营造了安全放心的教育教学环境。
12.第107号丁晓代表提出的《关于建立各个学段水平评估机制的建议》。该建议对我市低学段学生和教师的现状分析比较切合实际,市教育局高度重视,在原有方案基础上,结合徐州市高考、中考考评方案以及徐州市十二大考核体系中优教徐州考核内容,组织各学段校长进行认真研讨,并赴赣榆、沭阳等地学习,重新建立了以“常规管理、教学质量、教科研成果”为主的各学段综合考核评估方案,取得了良好的效果。
13.第115号刘照宏代表提出的《关于规范中小学课外辅导机构的建议》。全市共排查出校外培训机构339家,其中涉及学科类文化辅导的有145家,证照齐全的只有1家,有工商登记的38家。市教育局联合市场监管、公安、民政、城管等13家部门进行了集中整顿,累计开展联合执法检查62批次,出动执法人员524人次,发放整改通知书144份。目前,已关停106家,整改完成38家,整改完成率100%。
14.第116号陈光礼代表提出的《关于加强农村教师队伍建设的建议》。一是及时补充新师资。2018年新招聘教师400人,其中90%岗位设在农村。二是选聘合格代课教师。采用政府购买服务方式,择优聘用500名劳务派遣教师。三是实施乡村师范生培养计划。在前两年每年签约100名乡村定向师范生的基础上,今年又安排了100名乡村师范生计划,其中农村小学10人、农村初中90人,为乡村教育振兴储备了高质量人才。
15.第124号孙伟代表提出的《关于加强乡村医生队伍建设的建议》。我市从2014年开始委托徐州卫校定向培养乡村医生后备人才,第一批27名委培生已经走上工作岗位,今年又输送23名定向委培生。另外,先后有800名乡村医生参加徐州卫校组织的 “合理用药知识”“初级急救知识”培训,今年又组织了200名乡村医生参加“农村常病培训”,进一步提升了乡村医生队伍的诊疗水平。
16.第138号冯刚等代表提出的《关于放大“时光隧道”效应推进“银杏小镇”建设的建议》。近年来,邳州牢固树立绿水青山就是金山银山的理念,以全域旅游为重要抓手,依托丰富的银杏生态资源,大力实施“银杏旅游 ”战略,不断放大“时光隧道”效应,加快推进银杏小镇建设,举办了世界银杏峰会等活动,全面打响邳州银杏甲天下品牌,荣获最美中国·目的地城市。
17.第140号郭保强等代表提出的《关于加快推进六保河生态长廊的建议》。六保河生态长廊是我市总体规划“三带三轴”中的中部生态景观轴,全长12公里,总体规划设计面积103万㎡,委托中山大学保继刚教授团队规划设计并经规委会研究通过,分两标段实施,一标段已播种花草18万㎡,二标段施工图正在修改完善,近期可完成。
18.第141号侯书芳等代表提出的《关于发展学前教育解决适龄幼儿入园问题的建议》。市委、市政府致力实现“优教邳州”,全力办好人民满意教育,按照“政府主导、社会参与、公民办并举”的发展思路,不断完善学前教育布点,促进教育资源优质均衡发展,2018年开工建设55所幼儿园,现已竣工24所,其余31所正在加快建设,预计2019年3月底可全部完工,2019年暑假后可投入使用,届时将极大缓解我市适龄幼儿入园压力。
19.第161号徐希强代表提出的《关于加强城市道路管网建设的建议》。建议中提到的城区东西向主干道邳新路、六保河以东管网和污水处理设施建设,已纳入我市城镇污水处理设施全覆盖建设工程,正稳步推进施工招标,待招标完成后,加快实施。
20.第167号朱冠中等代表提出的《关于加强全市住宅小区物业管理公司规范管理的建议》。2018年,我市创新实施“社区进小区”治理模式,着力构建社区党组织、社区居委会、业主委员会、物业服务企业“四位一体”共治体系,推动物业服务专业化、规模化、优质化。同时,全面实施“双随机”检查,持续加强事中事后监管,不断提升物业管理水平。
21.第180号曹萍代表提出的《关于加强农村学校周边小吃摊点治理的建议》。校园食品安全一直为社会关注、家长关心的焦点问题,我市一直将校园食品安全工作作为食品安全监管重中之重来抓。今年以来,市市场监管局联合教育局、城管局、公安局等食安委成员单位,对校园周边食品安全进行了系列的整治,重点查处假冒伪劣、三无食品,校园周边环境有了很大改观。目前,邳州市共有学校食堂92家和营养餐配送企业3家,市场监管局对配送企业驻点监管,全过程监控,严把质量关;对学校食堂,加大巡查监管,对违法违规行为进行重罚,并将其纳入食品安全黑名单,实施联合惩戒。
22.第181号陈保国代表提出的《关于加强对餐饮业餐具卫生清洗监管的建议》。市市场监管局以创建全国文明城市为契机,强化对餐饮业餐具的监督管理,制定了专项整治方案,严把餐饮服务许可准入关,严格餐具清洗消毒制度关,严控餐具卫生安全关,严厉打击餐饮服务环节违法犯罪行为,切实保障广大群众饮食安全和身体健康。
23.第182号刘强代表提出的《关于加强邳州小作坊食品安全监管的建议》。我市严格按照“标准统一、示范先行、分类实施、打扶结合”的原则,从严加强小作坊食品安全监管。经排查,全市共有食品小作坊426家,已取缔88家,整治合格后登记发证282家,正在规范提升56家,登记率超80%,位居徐州县(市)区第一。
24.第184号郭颖等代表提出的《关于扩大垃圾发电处理能力避免环境二次污染的建议》。市城管局正在有序推进焚烧发电厂二期处理工程(600吨/日)项目,前期准备工作已完成,正在进行打桩施工,预计2019年底建成投产。
25.第186号沙良萍代表提出的《关于广场噪音扰民情况加强管理的建议》。针对广场噪音扰民问题,市公安局、环保局定期对噪声敏感区、集中区开展联合执法,加大对锦绣广场、人民广场、桃花岛公园广场等公共场所检查力度,对违反规定的,从严处罚,形成震慑,全力营造舒适温馨的生活环境。
26.第199号户颖代表提出的《关于依法取缔非法洗沙场点的建议》。2018年初,我市部署开展洗沙场专项治理工作,由市“263”办牵头,环保、交通、国土、水利等部门联动,按照“两断三清”标准,依法取缔非法洗沙场59处,同时强化日常监管,加大巡查频率,严防死灰复燃,全力保障生态环境。
27.第204号白宝中等代表提出的《关于加强对留守儿童关爱的建议》。市委、市政府高度重视留守儿童关爱工作,建立健全联席会议制度,持续提升基本保障水平,扎实开展“合力监护 相伴成长”专项行动,全面落实合力监护、控辍保学、户口登记、兜底救助等责任,坚决杜绝农村留守儿童无人监护现象,切实兜住了农村留守儿童人身安全底线。
28.第208号陈道刚等代表提出的《关于统筹谋划,加快推进城乡公交一体化建设的建议》。我市坚持公交优先发展战略,统筹城乡客运协调发展,大力推进城乡公交一体化建设,积极构建“长途客运、城市公交、县乡客运、镇村公交”四位一体的城乡客运交通体系。目前,全市共有城市公交278辆、线路21条,总里程393公里;镇村公交58辆,线路44条,总里程428.5公里;城乡客运212辆,线路31条,总里程1254公里,各项指标位居徐州县(市)区前列。
29.第209号程万里代表提出的《关于将八路“一朵花的美丽”纳入全市全域旅游规划的建议》。目前,我市全域旅游示范区创建工作正全面开展,八路镇的花卉旅游产业已纳入全域旅游发展规划之中,并作为重点内容,全力扶持。下一步,市旅游局将积极对接规划部门,完善规划设计,做好“旅游 ”,持续放大产业优势,推动百姓富民增收。
30.第210号李修荣等代表提出的《关于深入推进我市养老服务业的建议》。一是按照国家、省、徐州市养老服务质量要求,突出建管并重,完善设施配置,改造提升了30家养老院;二是深入推进医养结合,对全市村(社区)卫生室和居家养老服务设施进行资源整合,实现养老服务和医疗康复无缝对接;三是探索网格化管理模式,即以居家养老服务信息中心为平台,以敬老院为中心,链接各村(居)养老服务站点,打造居家养老片区化管理新模式;四是推进养老服务信息化,开通服务热线,探索养老“互联网 ”服务应用新模式,实现城乡居家养老服务全覆盖。
三、主要做法和下步打算
一是坚持高位推动,夯实办理责任。市政府坚持把代表建议办理工作作为依法行政的重要抓手。在人大会议闭幕后,立即召开交办会议,逐一落实承办主体,切实做到“归口”交办准确无误,流程要求清晰具体,工作责任明确到位。各承办单位认真按照要求,将办理工作纳入年度安排,做到思想认识、责任领导、承办人员、办理措施、办结时限、办理效果“六到位”,确保建议办理工作落到实处。
二是坚持狠抓落实,提高办理质量。各承办部门坚持务实的工作作风,深入调查研究,广泛听取代表意见,加强沟通协商,在实践中找答案,在落实中促提升。凡是有条件解决的,集中力量,加快解决;因条件限制暂时不能解决的,制定计划,逐步解决,并分阶段向代表报告办理情况;确实解决不了的,实事求是向代表说明情况,征得理解支持,努力提高办成率、满意率。
三是坚持跟踪督办,增强办理实效。为市政府将督查工作贯穿于办理工作的始终,采取日常催办、跟踪督办等多种形式,对代表建议办理工作进行全程无缝督查,对承办量较大,热点难点问题较集中的承办单位进行不定期抽查复查,跟踪问效,确保每个建议都能办理到位。
总体来看,2018年的建议办理工作取得了较好成绩,但是仍然存在个别部门对建议办理不够重视、措施不够有力、成效不够显著等问题。在今后的办理工作中,市政府将进一步改进作风,强化措施,规范程序,以更严的标准、更实的举措、更高的质量,努力给各位代表一个满意答复,向人民群众递交一份满意答卷。
 
 
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