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索引号: 014098897/2021-00264
发布机构: 办公室 成文日期: 2021-05-20
信息名称: 《邳州市国民经济和社会发展第十四个五年规划和2035年远景目标纲要》解读
文号: 发布日期: 2021-05-21

《邳州市国民经济和社会发展第十四个五年规划和2035年远景目标纲要》解读-利来国际app

5月20日,《邳州市国民经济和社会发展第十四个五年规划和2035年远景目标纲要》(以下简称《纲要》)新鲜出炉。《纲要》不仅规划了邳州未来五年的发展走向,还有2035年的长远目标。可以说,为每个邳州人未来的工作和生活指明了方向。

一、立足邳州市情,回应人民期盼

《纲要》对“十四五”时期我市发展作出系统谋划。未来五年,邳州将着重发展“工业立市、产业强市战略,创新驱动、科技引领战略,城市赋能、区域协调战略,生态优先、绿色发展战略,改革推动、开放带动战略,民生普惠、共建共享战略”六大战略。综合考虑内外部发展趋势和我市发展条件,坚持目标导向和问题导向相结合,坚持守正和创新相统一,建设“六高城市”,全面融入新发展格局,努力打造新时代县域高质量发展邳州样板。

以“1226”工业振兴行动为引领,围绕六大主导产业补链、延链、强链,壮大产业集群;推进“链主”企业培育和“雁阵”集群打造,实施品牌培育计划,推动企业做大做强。大力发展“首店经济”,培育夜间经济、体验经济、数字经济等多元业态。以国家级现代农业产业园建设为引领,大力发展银杏、大蒜、花卉、健康养殖等产业集群,推动农业规模化、标准化、产业化、品牌化发展。

围绕坚守实体经济,《纲要》提出重点做大做强六大主导产业和构建“5 4”现代服务业产业体系,所涉及的碳基新材料、节能环保、生态家居产、半导体材料与设备、高端装备制造产、绿色食品、现代物流、现代金融等产业,既有一批本土品牌企业为支撑,又符合现代产业发展导向。

把创新作为高质量发展的战略支撑,建设创新主体引育高地、创新平台承载高地、创新人才集聚高地,培育一批具有核心自主知识产权、原创性技术的高新技术企业。

全面展开“两带两轴六片区”城市布局,通过“多规合一”,优化空间形态。协同推进老城提质和新城扩能,不断完善城市功能;建立城市管理长效机制,提高城市数字化治理水平,建设智慧城市。深入开展农村人居环境整治,加快农民住房条件改善,打造安居乐业的美丽家园。

促进经济社会发展全面绿色转型、低碳发展,持续开展生态修复和环境污染治理。深挖整合山水林田湖生态资源,推动旅游资源串点成线、连线成片,全力打造淮海经济区重要旅游目的地。倡导绿色生活,营造崇尚生态文明的良好氛围。

坚定不移推进改革、扩大开放,积极融入国家“一带一路”、长三角一体化、徐州都市圈和淮海国际陆港建设、中国(江苏)自贸区连云港片区徐州联动发展创新区,打造开放发展新平台,营造一流营商环境,加快迈入“高铁时代”,融入“陆港时代”,跨入“运河时代”,融入国际国内“双循环”,服务构建新发展格局。

扎实办好民生实事,不断优化教育、医疗等公共服务资源配置,发展成果惠及人民。构建多层次社会保障体系,兜住民生底线。弘扬“创新、争先、开放、包容” 的城市精神,发展文化事业,推进文化惠民,完善公共文化服务体系。深入推进“双建双协”工程,完善网格化社会治理体系,维护社会和谐稳定。

二、五年后十五年后,邳州发展蓝图

《纲要》在系统总结我市“十三五”发展成就、审慎研判所处发展阶段的基础上,提出了“十四五”时期聚力建设六高城市,即“高端化特色产业城市、高能级现代中等城市、高颜值全域公园城市、高品质民生幸福城市、高效能营商环境城市、高水平全国文明城市”,描绘了到2035年建设成为新亚欧大陆桥经济走廊东端重要节点城市的现代化图景。

(一)关键词一:“高端化特色产业城市”

“1226”工业振兴行动、“链主”企业和“雁阵”集群培育计划取得阶段性成效,平台经济等服务业发展新业态提速,基本形成现代农业经营体系。企业创新主体地位和人才支撑作用进一步强化。到2025年,地区生产总值达到1500亿元,人均地区生产总值超过10万元。成功创建1个国家级开发园区,培育形成若干具有较强竞争力的服务企业和有区域影响力、辐射力的现代服务业集聚区,初步形成农村一二三产业深度融合发展格局。建成1家国家科技企业孵化器,培育“万人计划”专家5人,国家科技型中小企业认定200家。

(二)关键词二:“高能级现代中等城市”

形成一批产业、生态特色小城镇,城乡空间实现统筹布局、一体发展,公共资源配置融合水平显著提升,城市基础设施提档升级。乡镇基础设施建设和公共服务进一步完善,城乡教育、医疗、就业、交通、物流等公共资源配置的融合水平进一步提升,邳南邳西片区发展速度进一步加快。到2025年,基本形成“两带两轴六片区”的城市发展格局和“1 2 4 15 96”的新型城乡一体化发展格局,城镇化率达到65%。

(三)关键词三:“高颜值全域公园城市”

山水林田湖等各种生态要素协同治理、互动共进生活环境不断改善,生态文明制度不断完善,绿色发展取得更大进展,地下水质量保持稳定,受污染耕地安全利用率及污染地块安全利用率完成省下达任务。成功创建全域公园城市,打响“苏北水乡、运河明珠”品牌。到2025年,空气质量优良天数比例达到80%以上,pm2.5均值35微克/立方米以下,全市林木覆盖率达到31%以上,城市建成区绿地率大于35%,人均公园绿地面积大于12平方米,县级以上集中式饮用水源水质达到或优于ⅲ类水质的比例稳定达到100%,生活垃圾无害化处理率大于90%。

(四)关键词四:“高品质民生幸福城市”

提高居民收入,完善社会保障,促进公平正义,加快教育、医疗、住房等社会事业发展,推进基本公共服务均等化,切实提升人民群众的获得感、幸福感、安全感。到2025年,社会消费品零售总额达到450亿元,居民人均可支配收入达到4.3万元,城镇登记失业率控制在4%以内,各项保险覆盖面稳定在 98%以上。

(五)关键词五:“高效能营商环境城市”

基本形成开放环境互利共赢、政务环境高效便捷、政策环境利企富商、信用环境诚实守信,市场化、法治化、国际化的营商环境。各领域营商环境走在全国前列,外资利用规模和质量进一步提升。引进3000万美元外资项目超过15个,利用外资总额超过12亿美元,进出口总额累计达到130亿美元,打造东陇海对外开放样板区。企业信用信息和个人信用信息数据库覆盖率90%,公众对全市信用环境好评率高于85%。

(六)关键词六:“高水平全国文明城市”

社会主义核心价值观深入人心,新时代文明实践中心全国试点工作扎实推进,文体活动广泛开展,文化产业蓬勃发展,文明道德蔚为风尚,全国文明城市建设持续深化提升,公民素质高、社会风尚好、文化实力强,民主法治更加健全,尊法守法成为习惯,公平正义得到保障,社会大局和谐稳定,文明成为最鲜明的城市特质,初步展现“强富美高”新邳州的现代化图景。

三、强化规划时空安排,实化量化目标任务

《纲要》在吸纳国家和省“十四五”经济社会发展指标基础上,从2025年和2035年两个时间点进行规划。一是“十四五”目标,到2025年地区生产总值达到1500亿元,人均地区生产总值超过10万元,一般公共预算收入达到60亿元。工业应税销售收入超过1500亿元,成功创建1个国家级开发园区。二是2035年远景目标,全市经济实力、创新能力、综合实力大幅跃升,地区gdp和居民收入在2025年基础上翻一番,经济总量和城乡居民收入均迈上新的大台阶,现代产业体系全面构建;创新对经济发展中的动力引擎作用进一步强化,参与国际经济合作和竞争优势明显增强;城市赋能经济社会发展作用更加明显,城市能级进一步提升;城乡发展水平和居民生活水平差距显著缩小,公共基础设施建设和公共服务实现均等化、高质化;全市人民收入水平显著提升,人民生活更加美好,全体人民共同富裕取得更为明显的实质性进展,基本实现社会主义现代化。

空间安排上,在全市范围,《纲要》统筹考虑国土空间开发保护格局,科学划定城乡发展边界。构建“北延东进、双跨(西跨运河、南跨陇海铁路)融合”的市域发展空间布局。统筹城乡空间功能,构建以中心城市为引领、双副中心小城市集聚、中心镇与其他乡镇特色发展的“1 2 4 15 96”的城乡发展结构。

在中心城区,放大城市建成区和城区人口规模优势,提出构建形成“两带两轴六片区”的城市空间发展布局,合理确定城市规模、人口密度、空间结构,强化历史文化保护、塑造城市风貌,不断提升城市“气质”和“颜值”。

为了保障《纲要》重点目标任务可分解可落实可评估,《纲要》谋划提出一批更具针对性、实操性的重大政策、重大工程和重大项目,通过专栏的形式予以体现,如生产性服务业培大育强计划、生活性服务业扩容提档计划、“十四五”规划重大项目、城市赋能工程、“1 2 4 15 96”的城乡发展结构和“1246”农业振兴行动计划等。

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