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索引号: 014098897/2021-00157
发布机构: 办公室 成文日期: 2021-04-28
信息名称: 市政府办公室关于印发邳州市成品油市场综合整治方案的通知
文号: 邳政办发〔2021〕18号 发布日期: 2021-04-30

市政府办公室关于印发邳州市成品油市场综合整治方案的通知-利来国际app

各镇人民政府,各街道办事处,邳州经济开发区、邳州高新区管委会,市各委办局(公司),市各直属单位,驻邳各单位:

《邳州市成品油市场综合整治方案》已经市政府同意,现印发给你们,请结合实际,认真抓好贯彻落实。

 

 

邳州市人民政府办公室

2021年4月28日


 

邳州市成品油市场综合整治方案

 

为贯彻落实中央和省市决策部署,全面加强成品油市场综合整治,严厉打击成品油领域违法违规行为,规范市场经营秩序,消除安全风险隐患。根据《徐州市政府办公室关于印发徐州市成品油市场综合整治方案的通知》(徐政办传〔2021〕42号),结合实际,制定本方案。

一、整治重点

(一)整治成品油走私行为。主要包括非设关地偷运走私成品油;货运渠道伪瞒报走私;直接向走私人购买、运输及销售走私成品油的行为。

(二)整治成品油非法购运储销行为。主要包括未取得危险化学品经营许可证、成品油零售经营批准证书、工商营业执照等,擅自从事成品油经营活动行为;擅自建设储存油罐、非法储存成品油、非法改装油罐车(船)、非法售卖成品油等行为;混兑、购销不符合国家标准的油品等行为。

(三)整治偷逃税行为主要包括变名开票、不开发票、少开发票等行为。

二、整治时间

2021年4月至12月。

三、整治内容

(一)加强成品油走私综合整治。加大打击非设关地偷运走私成品油、货运渠道伪瞒报走私成品油及直接向走私人收购走私成品油力度,严禁走私成品油进入我市。巩固治理“三无”船舶成果,阻断利用“三无”船舶从事走私活动的渠道。加强对船舶修造企业的监管,严厉查处非法改装船舶、违规设置暗舱等行为,依法清理私设油罐等非法设施。坚决打击水上成品油走私行为。加强可疑账户的资金监测和反洗钱调查,依法移送违法犯罪线索。(牵头单位:市商务局;责任单位:市公安局、市交通局、市经济发展局、人民银行邳州市支行,各镇政府,各街道办事处,邳州经济开发区、邳州高新区管委会)

(二)加强成品油非法销售综合整治。加强对重点场所的排查,严厉打击违规建设内部加油设施、自用油品违法对外销售等行为。根据国家有关法律法规严格查处销售不符合国家标准的汽油、柴油行为,严禁违规销售闪点低于60℃的柴油。加大线上线下市场油品的监督抽查,严格查处质量违法、利用互联网平台非法销售成品油等行为。依法查处并取缔水上非法加油站点,有效整合水上供油资源,加快建设水上绿色综合服务区。加强船用燃油含硫量检测,严厉查处燃油含硫量超标行为。(牵头单位:市公安局;责任单位:市市场监管局、市商务局、市自然资源和规划局、邳州生态环境局、市住建局、市交通局、市应急管理局、市气象局、中石化邳州分公司,各镇政府,各街道办事处,邳州经济开发区、邳州高新区管委会)

(三)加强成品油非法运输综合整治。在重点道路设立流动关卡,强化对油罐车检查,重点检查车辆的运输油品、出库单、到货地点及发票单据等,对走私成品油、不带票资源的油罐车进行拦截,对未能提供合规手续的油罐车采取临时扣押,逾期未能提供相关证明的油品视为违法经营予以没收。加强对机动车销售、维修经营单位的源头检查和抽查抽检,严厉打击擅自改装非法流动加油车行为。加强成品油运输船舶检查,对非法从事成品油运输的暂停或取消运输企业经营资质。(牵头单位:市交通局;责任单位:市公安局、市商务局、市市场监管局、中石化邳州分公司,各镇政府,各街道办事处,邳州经济开发区、邳州高新区管委会)

(四)加强成品油偷逃税综合整治。加强对加油站无票、变票、非成品油品名的采购价格监管,及时查处进销价格存在较大差异、进货来源不明的加油站(点)。加强加油站税收管控,在全市加油站(点)全面使用“江苏省成品油智慧监测云平台”,及时掌握加油站的实际销售量和报税数据,根据数据比对,加强成品油生产企业税收监管、综合分析,有效堵塞偷逃税漏洞。实行使用情况与年审年检挂钩,推动跨部门协同监管。(牵头单位:市税务局;责任单位:市公安局、市市场监管局、市商务局、市经济发展局,各镇政府,各街道办事处,邳州经济开发区、邳州高新区管委会)

四、职责分工

市商务局牵头组织开展全市成品油综合整治行动,负责调度协调、督查督导等工作;负责推广使用“江苏省成品油智慧监测云平台”。

市公安局负责查处非法经营汽油和闭杯闪点≤60℃柴油的行为;负责查处非法流动加油车辆、油罐运输车非法分销成品油危险化学品行为;负责重点路段、建筑工地、物流园区、大型停车场等场所的排查,严厉打击违规建设内部加油设施、自用油品违法对外销售等行为;负责设立流动关卡,加强对道路上油罐车的检查;配合交通等部门对走私成品油、不带票资源的拦截和查处,重点检查车辆的运输油品、出库单、到货地点及发票单据,视情况对未能提供合规手续的油罐车采取临时扣押,逾期未能提供相关证明的油品可视为违法经营予以没收;负责立案查处非法经营、销售质量不合格成品油、偷逃税等构成刑事犯罪行为。

市交通局:负责查处机动车维修经营单位擅自改装从事流动销售成品油车辆行为;抽检监管靠港船舶使用油品,查处使用不符合国六标准油品的内河运营船舶;强化油罐车运输信息如实申报的管控,汇总筛选分析、提供运输信息;巩固治理“三无”船舶成果,阻断利用“三无”船舶从事走私活动的渠道;严厉打击非法改装船舶、违规设置暗舱等行为,消除从事水上成品油走私的隐蔽空间;会同市场监管部门依法取缔水上非法加油站点。加强船用燃油含硫量检测,及时将相关信息通报给市场监管部门;加强到港成品油运输船舶检查,暂停或取消非法从事成品油运输的企业经营资质。

市税务局:负责成品油生产、经营企业税收监管,强化加油站税收管控;推进加油站点进、销、存台帐规范化;加强对加油站无票、变票、非成品油品名的偷逃税行为监管,及时查处进销存在较大差异、不明来源进货的加油站(点);根据纳税评估比对分析,综合研判,防止偷逃税行为,遏制不带票资源与偷逃税现象;加强成品油经营企业税控装置管理,完善企业更换加油机环节的税控装置和税控数据的衔接管理。

市市场监管局:负责依法查处无证无照经营闭杯闪点>60℃柴油的行为;对公安部门移交的非法流动经营柴油的行为进行依法查处;依法查处生产、销售领域成品油质量违法行为;依法监管利用互联网平台非法销售成品油行为;加强加油机计量监管,将新更换加油机的加油站信息及时通报税务部门。

市应急管理局依据《危险化学品安全管理条例》,负责查处非法从事汽油、闭杯闪点≤60℃的柴油经营行为的危险化学品经营单位。

市经济发展局:负责监管船舶修造企业,严厉打击非法改装船舶、违规设置暗舱等行为,消除从事水上成品油走私的隐蔽空间;加强对成品油、燃料油生产企业的监管。

市住建局:负责打击违规建设加油设施行为。

市自然资源和规划局:负责打击未经批准违法占用土地资源建设加油设施设备行为。

人民银行邳州市支行负责对可疑账户的资金监测和反洗钱调查,移送违法违规线索。

邳州生态环境局负责监督抽测机动车及非道路移动机械排气污染状况,发现尾气排放不合格车辆和非道路移动机械,通报相关部门。

市气象局:负责查处新(改、扩)建加油站但未办理防雷装置设计审核和竣工验收手续的、已投入使用加油站但未落实防雷装置年检制度的行为。

市司法局:负责部门执法查处依据的梳理界定,指导相关部门案件办理司法程序的衔接。

中石化邳州分公司:负责成品油非法经营查处中专业性技术服务保障工作,协助执法部门进行扣押油品的转移和暂存。

五、实施步骤

(一)动员部署阶段(2021年4月20日前)。各镇(区、街道)及市各有关部门要研究制定综合整治行动实施方案,明确工作目标,细化任务分解,落实工作责任,抓好推进实施。

(二)全面排查阶段(4月20日—4月底)。各镇(区、街道)及市各有关部门要迅速全面摸排成品油管理领域存在的突出问题,针对重点领域、关键环节制定精准综合整治方案。

(三)综合整治阶段(5月—11月)。各镇(区、街道)全面组织开展本辖区内综合整治行动,依法查处成品油非法走私、非法购运储销和非法偷逃税等违法违规行为。市各有关部门按照职责分工,负责组织开展本系统范围内的综合整治行动,按照整治内容全面部署,严厉打击,消除隐患。

(四)巩固提升阶段(12月)。各镇(区、街道)各有关部门要认真总结综合整治行动开展情况和好的经验做法,及时组织开展 “回头看”,巩固整治成效,构建常态长效监管机制。

市政府成立以分管商务、公安的副市长为组长,市政府办公室分管副主任为副组长,相关职能部门分管领导为成员的综合整治工作领导小组,领导小组下设办公室,办公室设在市商务局,具体负责调度协调推进。领导小组实行市政府每季调度机制、市各有关部门每月会商机制、整治工作专班每周碰头会机制。各镇(区、街道)要成立相应工作机制,负责统筹辖区内综合整治行动的组织协调和整治查处。要充分利用各类媒体,加大成品油非法经营危害性的宣传力度,公开曝光违法典型案例。要落实群众有奖举报制度,进一步建立完善行业征信体系和红黑名单制度,形成全社会共治的局面。

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